國際在線消息:3月9日9時,十二屆全國人大二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行,張德江委員長作全國人大常委會工作報告。
  [張德江]:
  第四,積極推進科學立法、民主立法,著力提高立法質量。當前,人民群眾對立法的期盼,是法律管不管用、能不能解決實際問題。常委會把提高立法質量擺在更加突出的位置,完善立法工作機制和方式,立法科學化、民主化水平不斷提高。
  [張德江]:
  一是增強法律的可執行性、可操作性。針對一些法律規定比較原則、需要制定的配套法規和規章過多等問題,強調要科學嚴密設計法律規範,能具體就儘量具體,能明確就儘量明確,努力使制定和修改的法律立得住、行得通、切實管用。常委會在制定特種設備安全法的過程中,認真總結特種設備安全監管實踐經驗,對二次審議稿作出較大幅度的補充和細化,僅法律草案條文就從72條增加到了101條。
  [張德江]:
  二是探索法律出台前評估工作。在旅游法草案提請審議表決前,我們邀請部分全國人大代表、旅游者和旅游經營者、專家學者召開座談會,對法律草案內容的可行性、法律出台時機以及實施後的社會效果等進行綜合評估,為立法決策提供參考。此後,又針對3部法律草案開展法律出台前評估。實踐證明,這有利於把正向思維和逆向思維結合起來,既重視法律適用對象和專家學者的意見,也認真考慮法律執行部門的意見,使得立法工作更加科學周全。
  [張德江]:
  三是完善公佈法律草案征求意見機制。在向社會公佈法律草案一次審議稿的基礎上,明確法律草案二次審議稿也要向社會全文公佈,繼續廣泛征求各方面意見和建議。同時,健全公眾意見採納情況反饋機制,積極回應社會關切。在制定旅游法、修改商標法和消費者權益保護法的過程中,針對公眾反映比較集中的零負團費、強迫購物等旅游亂象,商標審查時間過長、網絡購物實行無理由退貨等問題,從法律上作出明確規定。  (原標題:張德江:當前群眾對立法的期盼是能不能解決實際問題)
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